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十六个“强国”目标框架下的潍坊：优势、现状与展望

发布时间：2026-03-13 06:57:53 丨 浏览次数：659

　　当“十五五”规划纲要草案绘就社会主义现代化强国建设的最新图景，十六个“强国”目标如同十六束火炬，照亮未来五年的奋进之路。这些目标涵盖制造、质量、航天、交通、网络、能源、教育、科技、人才、金融、贸易、农业、海洋、文化、体育、旅游等十六个关键领域，构成了新时代高质量发展的立体坐标系。

　　半岛中部，山海之间，龙象之城。2025年，潍坊实现GDP8587.36亿元，按不变价格计算同比增长5.5%，这座正定位“区域副中心”、全力冲刺“万亿俱乐部”的城市，如何在十六个“强国”目标框架下展开实践？如何以自己的方式回应这一时代命题？

　　【目标内涵】：坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

　　制造业是潍坊的“当家产业”。潍坊拥有所有31个制造业行业，制造业总量约占全省1/10、全国1/100。2025年，全市规模以上工业企业营业收入达11653.5亿元。动力装备、新一代信息技术、食品工业、高端化工等千亿级产业集群集聚成势。

　　潍坊已形成多个千亿级产业集群和省级“雁阵形”集群的产业格局。截至目前，潍坊拥有国家级制造业单项冠军27家、省级制造业单项冠军204家，连续五年居全省首位。动力装备集群与智能农机集群双双入选“国家先进制造业集群”，元宇宙集群入选山东省“双料”集群。全市规上工业企业数字化转型覆盖率已达95.4%。

　　到“十五五”末，潍坊将加力推进工业经济头号工程，推动动力装备集群向世界级先进制造业集群迈进，智能农机集群引领全国农机产业创新，元宇宙集群加速培育新质生产力。

　　【目标内涵】：推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移建设质量强国。

　　潍坊连续获评山东省质量工作评议A级。截至目前，全市累计获得中国质量奖及提名奖4个、省长质量奖及提名奖21个。累计入选“好品山东”品牌数量位居全省前列。

　　潍坊在全省率先推出“质量贷”融资服务，累计为92家质量品牌优势企业授信145.3亿元。全市主导和参与制修订国际标准29项、国家标准844项。全市国内有效发明专利拥有量达27650件。获批科技创新标准化城市试点，建成全国唯一磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组。

　　潍坊将持续深入实施质量强市战略，围绕动力装备、磁悬浮等重点产业链开展专项提升服务行动，持续擦亮“潍有尚品”金字招牌。

　　几乎是零基础的潍坊高新区，通过设立产业投资母基金，采取“双头部”策略，吸引了鑫精合、宇航推进等一批航空航天领域知名企业入驻，总占地4640亩的航空航天产业园已初具规模。

　　潍坊航空航天产业园现已初步涵盖飞机、火箭、卫星三大领域。招引项目全部达产后，可实现年产值150亿元。鑫精合掌握的金属3D打印技术已达国际领先水平，其生产的舵零件采用轻量化点阵结构，与传统实体零件相比重量直降约90%。

　　潍坊高新区正加快培育壮大新质生产力，向“千亿级”一流国家高新区加速迈进，打造陆海空天全链条国际动力城。

　　潍坊是全国性综合交通枢纽城市。2026年，津潍、潍宿高铁进入建设冲刺阶段。作为破局“一号工程”，潍坊港5万吨级航道施工已于2025年12月全面启动，建设周期4.5年，建成后5万吨级船舶可满载全天候直靠。

　　2025年，潍坊港吞吐量、集装箱吞吐量、外贸出口分别增长10.1%、7.6%和31.1%，增速均居全省前列。在智能装备领域，雷沃重工研发的智能大马力拖拉机搭载5G物联网模块，福田汽车山东超级卡车工厂引入“数字孪生”技术大幅缩短研发周期。

　　“十五五”时期，潍坊锚定建设高水平交通强市，加快建设“123”客运通达网和“123”物流网。深水航道建成后，预计每年可为腹地企业节约物流成本超15亿元。

　　潍坊规上工业企业数字化转型覆盖率达95.4%，居全省第一。数转智改经验作为全省唯一案例，入选工信部“全国十大典型案例”。入选全国数字经济百强市。

　　龙头企业的“头雁效应”明显：潍柴动力建成全球“灯塔工厂”，实现发动机装配线的“黑灯生产”；歌尔股份通过建设“5G+工业互联网”平台实现全流程数字化；得利斯集团引入AI视觉识别系统大幅提升检测效率。潍坊政务云平台在全国政务云综合评价中达到“先进级”水平。

　　潍坊将持续深入实施工赋潍坊、数智赋能等系列行动，力争打造全省运营成本最优的政务云平台，前瞻布局数据标注基地、智能算力中心等数据基础设施。

　　【目标内涵】：推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，建设能源强国。

　　截至2025年8月底，潍坊全市可再生能源发电装机容量达1535万千瓦，居全省第2位，提前完成十四五目标。其中，光伏装机总容量1257.94万千瓦，稳居全省首位；风电装机容量247.27万千瓦，位居全省第3位。

　　能源结构调整成效显著。2025年1-8月全市新能源发电量141.7亿千瓦时。截至2025年底，全市可再生能源发电新增装机243万千瓦、可再生能源发电装机达1578万千瓦‌。氢能产业加速布局，全国唯一的国家燃料电池技术创新中心落户潍坊。潍坊（临朐）抽水蓄能电站项目正加快建设，2026年底首台机组将投产发电。

　　潍坊将锚定“双碳”目标，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，大力发展风电、光伏等新能源，推进“风光储氢”一体化发展，打造千万千瓦级风光储输一体化基地。

　　教育是潍坊的一张亮丽名片。2025年，潍坊有2个县市区新入选学前教育普及普惠县、5个县市区新入选义务教育优质均衡发展县。基础教育改革经验全国推广，被誉为“潍坊教育现象”。

　　职业教育与产业发展深度融合：歌尔联合高校共建虚拟现实创新中心，累计孵化科技型企业47家；潍柴通过“链合创新”模式，联合上下游200余家企业成立创新联盟。职业院校专业设置与重点产业匹配度达85%以上。

　　潍坊将持续推进教育优质均衡发展，深化产教融合、校企合作，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

　　【目标内涵】：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

　　潍坊四度摘得国家科技进步一等奖。近五年潍柴累计研发投入超400亿元，多次刷新柴油机热效率世界纪录。高新技术企业突破2200家，是2018年的3倍多。高新技术产业产值占比达61.06%。入选科创中国试点市。

　　952家省级以上创新平台织就“创新网络”。发明专利授权量持续增长。培育“瞪羚企业”112家、“独角兽”企业2家。磁悬浮、氢燃料电池、虚拟现实等领域关键核心技术取得突破，部分达到国际领先水平。

　　潍坊将持续推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育壮大新质生产力，聚焦重点领域突破一批“卡脖子”技术。

　　【目标内涵】：深入实施人才强国战略，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

　　全市人才资源总量超260万人，其中高级职称专业技术人才超10万人、高技能人才总量超42万人，拥有国家级重点人才209人、泰山系列人才463人、市级重点人才647人，数量均居全省前列，潍坊籍“两院”院士达25人，培养世界技能大赛冠军2人，人才竞争力综合指数居全省第3，各类青年人才创新集聚高地加速形成。

　　创新平台成为人才施展才华的舞台：有聚焦前沿技术的“国字号”平台如国家燃料电池技术创新中心，有服务产业的“省级队”，还有扎根企业的“微细胞”。“人才+项目+平台”一体化引育模式成效显著。

　　潍坊将持续优化人才发展生态，以更高能级的创新平台吸引集聚高层次人才，深入实施“人才强市”战略，推动人才链与产业链深度耦合。

　　【目标内涵】：深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，建设金融强国。

　　2025年12月末，潍坊全市金融机构本外币各项存款余额16554.6亿元，较年初增长10.2%；各项贷款余额12757.7亿元，较年初增长7.7%。上市企业达到40家。获批国家产融合作试点城市。

　　金融服务实体经济能力持续增强。累计为92家质量品牌优势企业授信145.3亿元，办理专利权质押登记267笔、金额42.07亿元。设立产业投资母基金，与一流投资机构合作吸引优质项目落地。供应链金融、绿色金融、科创金融等创新产品不断涌现。

　　潍坊将持续深化金融改革创新，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，力争“十五五”期间新增上市企业20家以上。

　　【目标内涵】：推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。

　　潍坊是山东省重要的外贸大市。2025年，全市进出口总额3797.6亿元，同比增长6.8%。农产品出口连续多年领跑全省。获批国家跨境电商综合试验区。

　　2025年，潍坊出口额2527.5亿元，同比增长4.3%；进口额1270.1亿元，同比增长12.1%。机电产品、高新技术产品出口占比不断提升。对“一带一路”沿线国家、RCEP成员国进出口保持较快增长。跨境电商、市场采购贸易等新业态蓬勃发展。

　　潍坊将深入实施外贸主体培育、新业态提升、国际市场开拓“三大行动”，做大做强农产品出口优势，深化与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国经贸合作。

　　“全国农业看山东，山东农业看潍坊”金字招牌实至名归。2025年，全市农林牧渔业总产值实现1409.7亿元，跃居全省第一位。粮食总产量实现稳定增长。潍坊国家农业开放发展综合试验区是全国唯一的农业开放发展试验区。

　　潍坊以拓展创新“三个模式”为引领，聚力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。潍坊在全球首次构建六倍体小麦完整基因组图谱，“潍麦16”实打测产达923.07公斤/亩，刷新当地小麦单产纪录。全市玉米耕种收综合机械化率高达96.5%。潍坊打破行政区划壁垒，将1666个村庄纳入154个乡村振兴片区统筹发展。

　　潍坊农业农村系统锚定“争一流、争第一”，加力巩固领先优势，加快建设农业强市，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

　　潍坊拥有158公里海岸线亿立方米、全国第一。原盐产量占全国1/4、纯碱占1/6、溴素占九成。2025年，潍坊港吞吐量增长10.1%，集装箱吞吐量增长7.6%。

　　海洋生物医药产业增加值连续多年全省前列，海洋化工产业规模突破千亿。在滨海区，省级海洋特色产业园2025年实现工业总产值44.43亿元，同比增长25.53%，其中海洋动力装备产业增速高达32.64%。潍坊港是国家一类开放口岸，5万吨级航道已启动施工，预计建成后新增吞吐能力超4000万吨/年。

　　“十五五”时期，潍坊锚定建设全国海洋经济发展示范区“一个目标”，扎实实施港区、园区、城区“三区互融”高质量发展行动，推动港产城融合发展。

　　【目标内涵】：繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，建设社会主义文化强国。

　　潍坊文化底蕴深厚，拥有8000年文脉，以风筝、年画等非物质文化遗产闻名，同时通过文化社区建设、文旅融合等方式不断创新，展现出强大的生命力。是世界风筝都、世界手工艺与民间艺术之都、东亚文化之都、国际和平城市。

　　潍坊全力争创国家历史文化名城，截至‌2025年底‌，全市‌备案博物馆总数116家，较2022年的74家增加42家，增幅56.8%，“博物馆之城”建设提前超额完成‌‌。“潍坊象化石展”火爆出圈。建成超然书房114处、校园书苑65处，持续擦亮“潍有书香”品牌。

　　潍坊将坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，加力文化遗产保护传承、攻坚文化旅游深度融合，打造文化生态保护全国样板。

　　国际风筝会已连续举办数十届，成为享誉全球的城市品牌。歌尔•2025潍坊马拉松成功举办。体育赛事与文旅消费深度融合，带动综合消费显著。

　　全市人均体育场地面积达3.04平方米，中心城区“10分钟健身圈”基本成型。经常参加体育锻炼人数比例提升至42.8%。近五年间，潍坊运动员共获世界冠军5个、亚洲冠军12个、全国冠军151个，实现了大运会金牌、亚冬会奖牌“零的突破”。全市体育市场主体达2600家。打造了潍坊马拉松、“V超”、齐鲁天路骑行等特色IP，获评中国体育旅游精品项目，赛事经济工作位列全省前三。“跟着赛事游潍坊”品牌影响力持续扩大，文体旅商深度融合格局初步形成。

　　潍坊将持续擦亮风筝会、马拉松等赛事品牌，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，让运动成为市民生活方式。

　　潍坊旅游资源丰富。2025年，潍坊全年接待游客突破1亿人次，旅游收入超过1000亿元，2025年1-10月接待入境游客 9.01万人次，同比增长 100.8%。“齐鲁天路”连续2年荣登“中国深受欢迎的十大自驾路线”，跻身全国“网红城市”潜力榜20强。

　　文旅融合深入推进，“潍坊象化石展”火爆出圈。“风筝故乡 山海潍坊”文旅品牌影响力不断扩大。

　　潍坊将聚力攻坚文化旅游深度融合，打造“齐鲁天路”等精品旅游线路，培育研学旅游、康养旅游、工业旅游等新业态，让更多游客“近悦远来、流连忘返”。

　　十六个“强国”目标，勾勒出社会主义现代化强国建设的最新图景。这幅图景由无数个基层实践汇聚而成，每一个“强国”目标，都能在这座城市的产业布局、企业实践、政策创新中找到生动落点。

　　2026年是“十五五”开局之年。潍坊正在冲刺万亿GDP、建设副中心城市的征程上阔步前行。十六个“强国”目标的火炬，照亮前行的道路。而潍坊的回答，已经写在这片土地上的每一次创新、每一次突破、每一次跨越之中。